אלו/ואלונושאיםצירים פוליטייםסקרים
מפלגותהסכמה רחבהמושגיםדיונים
הרפורמה המשפטית‹פסקת התגברות: סמכות הכנסת לחוקק מחדש חוק שבג"ץ פסל
הרכב הוועדה לבחירת שופטיםפסקת התגברות: סמכות הכנסת לחוקק מחדש חוק שבג"ץ פסלעילת הסבירות כבסיס לביקורת שיפוטית על החלטות ממשלהמעמד היועצים המשפטיים והיועץ המשפטי לממשלה
משפט, שלטון וממשל

פסקת התגברות: סמכות הכנסת לחוקק מחדש חוק שבג"ץ פסל

פסקת התגברות היא מנגנון המאפשר לכנסת לחוקק מחדש חוק שבג"ץ פסל, בכפוף לרוב הצבעה מסוים. בישראל קיים כבר למעלה משלושים שנה מנגנון מצומצם וממוקד בלבד (חוק-יסוד: חופש העיסוק, 1994), אך לא מנגנון כללי החל על כלל חוקי היסוד. מאז ינואר 2023 הוצעו כמה גרסאות למנגנון כללי כזה, ואף אחת לא נחקקה. השאלה השנויה במחלוקת: איזה רוב, אם בכלל, צריך לאפשר לכנסת "להתגבר" על פסילת חוק בידי בג"ץ.

  1. 1993
    המשבר: פסילת הגבלת יבוא בשר לא-כשר

    בג"ץ פוסל חוק שהגביל יבוא בשר לא-כשר — משבר שמוביל לחקיקת המנגנון הצר הראשון בשנה הבאה.

  2. 1994
    חוק-יסוד: חופש העיסוק — המנגנון הצר היחיד שנחקק בפועל

    סעיף 8: חוק הפוגע בחופש העיסוק תקף גם אם אינו עומד בתנאי חוק היסוד, אם נחקק ברוב חברי הכנסת (61) ונקבע בו מפורש שהוא תקף על אף חוק היסוד — בכפוף לפקיעה כעבור 4 שנים. הופעל בפועל בחוק בשר ומוצריו, שבג"ץ אישר.

  3. 2003–2012
    הצעות ועדת נאמן: רוב מיוחד + הרכב מלא בצד השיפוטי

    שר המשפטים דאז יעקב נאמן מציע מנגנון כללי כחלק מהצעה רחבה לחוק-יסוד: החקיקה — רוב 70 (2003) ואז 65 (2012) חברי כנסת, משולב עם דרישה מקבילה שרק הרכב מלא של 9 שופטי עליון יוכל לפסול חוק בשל סתירה לחוק יסוד; בגרסת 2003 בכפוף לפקיעה כעבור 5 שנים בלבד. אף גרסה לא נחקקה.

  4. 4.1.2023
    הצעת לוין-רוטמן: מנגנון כללי ברוב רגיל (61)

    השר יריב לוין וח"כ שמחה רוטמן מציגים הצעה למנגנון התגברות כללי, החל על כלל החקיקה, ברוב של 61 חברי כנסת — אותו סף שקיים במנגנון הצר. ההצעה אושרה בקריאה ראשונה (61 בעד, 52 נגד); בהמשך 2023 הוקפאה ולא הובאה להצבעה נוספת.

  5. 15.3.2023
    מתווה הנשיא הרצוג: "מסלול זהב" מוצע ונדחה באותו ערב

    הנשיא יצחק הרצוג מציע מסגרת חלופית: ויתור מלא על פסקת התגברות כללית (או הגבלתה), ובמקום זאת עיגון הסדרים שנויים במחלוקת (כגון הסדר הגיוס לחרדים) ישירות בחוקי יסוד ייעודיים. ראש הממשלה נתניהו דוחה את המתווה באותו ערב: "רק מנציח את המצב הקיים"; ראשי סיעות הקואליציה מתארים אותו כ"הצעה חד-צדדית, מוטה ולא מקובלת".

  6. היום — מחלוקת פתוחה
    מה שנוי במחלוקת
    • האם יש בכלל צורך במנגנון התגברות כללי, מעבר למנגנון הצר הקיים מ-1994
    • אם כן — האם הסף הראוי הוא רוב רגיל (61) או רוב מיוחד גבוה יותר (65–70)
    • האם סף גבוה יותר צריך להיות משולב עם הרכב מלא של 9 שופטי עליון בצד השיפוטי
    • או שעדיף לוותר על מנגנון כללי, ולעגן הסדרים ספציפיים ישירות בחוקי יסוד ייעודיים

ההצעות על השולחן

💬 דיון כללי על הנושא (0)