תוכנית לוין: הרפורמה המשפטית (2023)
ארבעה שינויים שהציג שר המשפטים יריב לוין בינואר 2023: לתת לקואליציה רוב בוועדה לבחירת שופטים, לאפשר לכנסת לחוקק מחדש חוק שבג"ץ פסל, לבטל את עילת הסבירות, ולהפוך את חוות הדעת של היועצים המשפטיים לעצה בלבד. שני חלקים נחקקו בגרסה מרוככת ונכנסים לתוקף אחרי הבחירות, אחד בוטל בבג"ץ ואחד הוקפא.
- מי:
- שר המשפטים יריב לוין, בגיבוי נתניהו
- מתי:
- 4 בינואר 2023, שישה ימים אחרי השבעת הממשלה
- השם שלו:
- "רפורמת המשילות"
מה התוכנית משנה: חמישה בלמים בין הרשויות
- 7 מ-11מי ממנה את השופטים
לקואליציה רוב בוועדה לבחירת שופטים
- 12 מ-15בית המשפט על חוקי הכנסת
פסילת חוק רק בהרכב מלא, ובלי ביקורת על חוקי יסוד
- 61הכנסת על בית המשפט
חוק שנפסל חוזר לתוקף בהצבעה חוזרת, אלא אם נפסל פה אחד
- בלי סבירותבית המשפט על החלטות הממשלה
אי אפשר לבטל החלטה של שר או של הממשלה כי היא "לא סבירה"
- עצה בלבדהיועצים המשפטיים על השרים
חוות הדעת היא עצה, והשר רשאי לפעול נגדה
המספרים מטיוטות החוק שפרסם לוין בינואר 2023.
מי יושב בוועדה שבוחרת את השופטים
- עד היוםעד הכנסת ה-25שריםח"כים שהכנסת בוחרתלשכת עורכי הדיןשופטי עליון
צריך 7 מתוך 9: אין גוש שממנה לבד
- תוכנית לויןינואר 2023קואליציה: 3 שרים, 2 ח"כים, 2 שבוחר השרח"כ אופוזיציהשופטי עליון
צריך 6 מתוך 11: הקואליציה ממנה לבד
- החוק שנחקק2025, מהכנסת ה-26קואליציה: 2 שרים, ח"כ ונציגאופוזיציה: ח"כ ונציגשופטי עליון
צריך 5 מתוך 9: הקואליציה צריכה עוד קול אחד
"עד היום": שני חברי הכנסת נבחרים בהצבעה חשאית, ולכן הם לא משויכים כאן לגוש.
מה קרה לכל חלק
- עילת הסבירותבוטל
- 24.7.2023נחקק
- 1.1.2024בג"ץ מבטל, 8 מול 7
- פסקת ההתגברותהוקפא
- 13.3.2023קריאה ראשונה, 61 מול 52
- הוועדה לבחירת שופטיםמתחיל עם הכנסת החדשה
- 27.3.2025נחקק בגרסה מרוככת
- 21.6.2026דיון בבג"ץ, טרם הוכרע
- היועץ המשפטי לממשלהמתחיל ב-1.1.2027
- 15.7.2026נחקק, 61 מול 51; עתירות הוגשו
- 1.1.2027נכנס לתוקף
הפס הכחול: התקופה שבה החלק היה חוק. שני החוקים שעומדים בתוקף מחכים להכרעה בעתירות נגדם.
מה כתוב בה
מה יצא מכל חלק
שני החוקים שנחקקו מחכים להכרעה בעתירות נגדם בבג"ץ.
- הוועדה לבחירת שופטיםחלקית
נחקק במרץ 2025 בגרסה אחרת: 9 חברים, נציג וחבר כנסת לקואליציה ולאופוזיציה, רוב של 5. נכנס לתוקף עם הכנסת שתיבחר בבחירות האלה.
- פסקת ההתגברות והגבלת פסילת חוקיםלא בוצע
עברה קריאה ראשונה במרץ 2023 (61 מול 52) והוקפאה.
- ביטול עילת הסבירותלא בוצע
נחקק ביולי 2023 ובוטל בבג"ץ בינואר 2024, ברוב 8 מול 7.
- היועצים המשפטייםחלקית
נחקק ביולי 2026 לגבי היועץ המשפטי לממשלה: חוות דעתו לא מחייבת, והממשלה קובעת את עמדתה בבית המשפט. נכנס לתוקף ב-1.1.2027.
מה קרה מאז
- 4.1.2023לוין מציג את התוכנית
"השלב הראשון ברפורמת המשילות", בהצהרה לתקשורת. מחאה שבועית מתחילה מיד אחר כך.
- 13.3.2023פסקת ההתגברות בקריאה ראשונה
61 בעד, 52 נגד. זו ההצבעה האחרונה עליה.
- 15.3.2023מתווה הרצוג נדחה
הנשיא מציע פשרה, והקואליציה דוחה אותה באותו יום.
- 27.3.2023החקיקה מושהית
אחרי פיטורי שר הביטחון גלנט, הפגנות לילה ושביתה כללית, נתניהו עוצר את החקיקה ונפתחות שיחות בבית הנשיא.
- 24.7.2023ביטול עילת הסבירות נחקק
האופוזיציה מחרימה את ההצבעה.
- 1.1.2024בג"ץ מבטל את החוק
8 מול 7. באותו פסק דין 12 מ-15 השופטים קובעים שבית המשפט מוסמך לבקר גם חוקי יסוד.
- 27.3.2025חוק הוועדה לבחירת שופטים נחקק
67 בעד, האופוזיציה מחרימה. התחילה: הכנסת ה-26.
- 21.6.2026בג"ץ דן בחוק הוועדה
בהרכב של כל שופטי העליון. לא נמצאה הכרעה.
- 15.7.2026חוק היועץ המשפטי לממשלה נחקק
61 מול 51. עתירות הוגשו באותו לילה.
מה אומרים בעד ונגד
התומכים
התוכנית מחזירה את האיזון בין הרשויות ואת יכולת ההחלטה לממשלה הנבחרת, במקום שופטים שבוחרים את עצמם.
יריב לוין"מימוש רצון הבוחר זו היא מהות הדמוקרטיה": הקואליציה קיבלה מנדט בבחירות לבצע את מה שהבטיחה.
בנימין נתניהו, ינואר 2023"אנחנו עושים הערב ריסטרט למערכת המשפט."
בצלאל סמוטריץ' ושמחה רוטמןפסקת התגברות קיימת כבר בחוק-יסוד: חופש העיסוק, ונחוצה כדי שלכנסת תהיה המילה האחרונה כשבית המשפט פוסל חוק.
פורום קהלת"אינני רואה רע הכרחי בהפקדת בחירת השופטים בידי נבחרי הציבור", עם הסתייגויות על הפרטים.
השופט בדימוס עודד מודריק
המבקרים
"מה שיריב לוין הציג היום זה לא רפורמה משפטית, זה מכתב איום."
יאיר לפיד, ראש האופוזיציה"תוכנית לשינוי המשטר בישראל."
גדעון סער, שר המשפטים לשעבר מהימיןרוב קואליציוני בוועדה ייתן לממשלה שליטה מלאה בבחירת השופטים בכל הערכאות, ויפגע בעצמאות השיפוטית.
ד״ר גיא לוריא, המכון הישראלי לדמוקרטיהגם בתוך המחנה: פסקת התגברות ברוב של 61 בלבד היא "רעיון מטופש".
ד"ר משה קופל, יו"ר פורום קהלתההצעה המקורית "דוחה חוסר איזון אחד ביצירת חוסר איזון אחר", ובעיקר פסקת ההתגברות הגורפת.
בנימין נתניהו, ספטמבר 2023
באתר
מקורות
- פרסום עיקרי רפורמת המשילות, יריב לוין, ערוץ הטלגרם, 4.1.2023
- לוין הציג את הרפורמה במערכת המשפט: פסקת התגברות ברוב של 61 ושינוי בוועדה לבחירת שופטים, N12, 4.1.2023
- מה אומרים סעיפי רפורמת לוין? מורה נבוכים, גלובס, 13.1.2023
- הרפורמה המשפטית בישראל (2023), ויקיפדיה
- הוועדה לבחירת שופטים, ויקיפדיה
- מתן שליטה לקואליציה בוועדה לבחירת שופטים תפגע אנושות בעצמאות השיפוטית, ד״ר גיא לוריא, המכון הישראלי לדמוקרטיה, 13.1.2023
- פסקת ההתגברות אושרה בקריאה ראשונה, בג"ץ יוגבל מלפסול חוקים רגילים, ynet, 13.3.2023
- A "golden path" after weeks-long effort: president debuts overhaul compromise offer, The Times of Israel, 15.3.2023
- הקואליציה דוחה את פשרת הרצוג: "הצעה חד-צדדית, מוטה ולא מקובלת", ynet, 15.3.2023
- ליל גלנט, ויקיפדיה
- מה פסק בג"ץ בעניין ביטול עילת הסבירות והאם המשבר החוקתי בפתח? שמונה דברים שחשוב לדעת, המכון הישראלי לדמוקרטיה, 2.1.2024
- החוק לשינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים אושר סופית, ynet, 27.3.2025
- חוק שינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים אושר בקריאה שניה ושלישית, וואלה, 26.3.2025
- לבטל את החוק לשינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים, האגודה לזכויות האזרח
- נתניהו שוב נעדר: אושר סופית החוק שיחליש דרמטית את תפקיד היועמ"ש, ynet, 15.7.2026
- לבטל את החוק המחליש את מעמדו ואת עצמאותו של היועץ המשפטי לממשלה, האגודה לזכויות האזרח
- נתניהו בישיבת הממשלה: רפורמת לוין היא מימוש רצון הבוחר, קיבלנו מנדט מהציבור, ערוץ 7, 8.1.2023
- PM says original overhaul plan was 'a bad one,' months after championing it, The Times of Israel, 18.9.2023
- סערה בעקבות המהפכה המשפטית של לוין: "לא רפורמה, אלא מכתב איום", וואלה, 4.1.2023
- פסקת התגברות נחוצה בישראל, וזו הסיבה, פורום קהלת
- יו"ר פורום קהלת: פסקת ההתגברות - רעיון מטופש, סרוגים
- השופט עודד מודריק: "אין רע הכרחי בבחירת השופטים בידי נבחרי הציבור", גלובס, 24.1.2023
נבדק מול המקורות: 2026-10-25 · מצאתם טעות?