מושגים ותכניות ›
נייר עמדה

חלופות לשתי מדינות

נייר של תנועת הביטחוניסטים (2021) שקובע ארבעה תנאים לכל הסדר: ארץ ישראל כמולדת, שלטון אזרחי עצמי לפלסטינים, ריבונות בבקעה עם שליטה ביטחונית מלאה ביהודה ושומרון, ושלום כלכלי. במקום מדינה פלסטינית בגדה הוא מציג "מאגר" של חמש חלופות, ממדינה בעזה ובסיני ועד סיפוח מלא, בלי לאמץ אף אחת מהן.

מי:
תא"ל (מיל') אמיר אביבי ואור יששכר, מחלקת המחקר של הביטחוניסטים
מתי:
נובמבר 2021 (כסלו תשפ״ב)
מה:
ארבעה עקרונות וחמש חלופות, 26 עמודים

איך הנייר בנוי

ארבעה עקרונות שחלים על כל חלופה

  • מולדת

    ארץ ישראל, כולל יהודה ושומרון, היא מולדת העם היהודי

  • שלטון אזרחי לפלסטינים

    ניהול עצמי של ענייניהם, כהמשך לאוסלו

  • ביטחון וגבולות

    ירושלים מאוחדת, ריבונות בבקעה, שליטה ביטחונית מלאה, בלי כוחות זרים

  • שלום כלכלי

    אזורי תעשייה משותפים ופחות נוכחות צבאית גלויה

חמש חלופות: איפה השלטון הפלסטיני

  1. 1מדינה בעזה ובצפון סיני
    אביבי
    ירדןעזהסיני

    מדינה פלסטינית: בעזה, מורחבת לחוף צפון סיני

    פלסטינים ביו״ש: אזרחות במדינה החדשה, ושלטון עצמי במקום שבו הם גרים

  2. 2תוכנית טראמפ
    קושנר ושותפיו
    ירדןעזה

    מדינה פלסטינית: ברוב יו״ש ובעזה, מפורזת

    פלסטינים ביו״ש: 97% מהם בשטח המדינה. הבקעה והיישובים לישראל

  3. 3קונפדרציה עם ירדן
    ללא שם מחבר
    ירדןעזה

    מדינה פלסטינית: בשיתוף ירדן, או במקום ממלכת ירדן

    פלסטינים ביו״ש: מובלעות בערים, בחסות ממשלת-על ירדנית

  4. 4שמונה אמירויות
    קידר
    ירדןעזה

    מדינה פלסטינית: אין

    פלסטינים ביו״ש: שלטון החמולות בשבע ערים ובעזה. מי שגר בין הערים בוחר באזרחות או תושבות ישראלית

  5. 5מדינה אחת
    קרוליין גליק
    ירדןעזה

    מדינה פלסטינית: אין

    פלסטינים ביו״ש: אזרחות ישראלית לפי קריטריונים, לאחרים תושבות קבע. עזה לא בתוכנית

  • מדינה פלסטינית
  • שלטון עצמי פלסטיני בערים
  • ריבונות ישראלית
  • התוכנית לא קובעת

מפות סכמטיות, לא בקנה מידה. הנייר: "הביטחוניסטים אינם מאמצים אף אחת מהתכניות הללו בבחינת ראה וקדש".

מי אמר לא

אף אחת מחמש החלופות לא יושמה. מה ענו להן מי שאמורים להסכים, נכון לאוקטובר 2026.

  • 1מדינה בעזה ובצפון סיני
    • לא:מצרים2019
    • לא:א-סיסי2023
    • לא:מדינות ערב והרשות2025
  • 2תוכנית טראמפ
    • לא:אבו מאזן: "אלף לא"2020
    • לא:מועצת יש"ע2020
    • לא:הריבונות הושעתה בהסכם עם האמירויות2020
  • 3קונפדרציה עם ירדן
    • לא:מלך ירדן: "קנוניה"2007
    • לא:ממשלת ירדן: "לא פתוח לדיון"2018
  • 4שמונה אמירויות
    • לא:בני משפחת ג'עברי2025
    • לא:מרטין שרמן, מימין2025
    • כן:חמישה שייח'ים מחברון, השר ברקת2025

    "מקסימום שטח, מינימום אוכלוסייה", לפי הנייר:

    פלסטינים באזור חברון, לפי תוואי לדוגמה94% בתוך האמירות6% בשטח שעובר לישראל
  • 5מדינה אחת
    • לא:מפקדים למען ביטחון ישראל2019
    • לא:ממשל טראמפ: "לא יסופח"2025
    • כן:הכנסת, הצעה הצהרתית 71–132025

מה כתוב בה

  1. 1
    שתי מדינות לא יעבדו, ואין פתרון יחיד

    הנייר טוען ששתי המדינות הפכו ל"דת" שחוסמת חשיבה, ושצריך לבחון כמה מודלים במקביל.

    אין פתרון אחד לאף בעיה אחת. פתרון שתי המדינות הנוכחי איננו בר קיימא.
  2. 2
    אין מקום לשתי מדינות בין הים לירדן

    הרי יהודה ושומרון שולטים על מישור החוף ועל נתב"ג, ומדינה פלסטינית שם תהיה לפי הנייר פי 16 מעזה.

    ישראל לא יכולה להרשות לעצמה מדינת טרור כושלת נוספת, הפעם בלב המדינה, עם יתרון טופוגרפי ובשטח גדול פי 16 מרצועת עזה.
  3. 3
    נקודת המוצא: מולדת העם היהודי

    העיקרון הראשון מתוך ארבעה שכל חלופה צריכה לעמוד בהם.

    הנחת היסוד שארץ ישראל, כולל יהודה ושומרון והמקומות הקדושים היא המולדת ההיסטורית והנצחית של העם היהודי
  4. 4
    לפלסטינים שלטון אזרחי, לא מדינה בגדה

    הנייר מציג את השלטון העצמי כהכרח מעשי, ומנמק אותו בכך שהסיכוי לשלב את הפלסטינים כאזרחים נמוך.

    ההכרה בצורך המעשי לחתור להסדר ישים מול הפלסטינים כדי לאפשר להם לשלוט על ענייניהם האזרחיים, בהינתן הסבירות הנמוכה שישולבו כאזרחים ישראלים באופן מלא.
  5. 5
    בקעה בריבונות, ביטחון בידי ישראל בלבד

    ירושלים מאוחדת, ריבונות בבקעת הירדן, שליטה ביטחונית מלאה ביהודה ושומרון עם התיישבות כ"מכפיל כוח", ובלי כוחות זרים או בינלאומיים.

    ישראל תחיל ריבונות מלאה על בקעת הירדן במובן הרחב, באופן שמבטיח גבול מזרחי בר הגנה מול איומים כגון איראן ואי-יציבות איזורית.
  6. 6
    מאגר, לא תוכנית אחת

    חמש החלופות מוצגות כאפשרויות לתרחישים שונים, למשל קריסת הרשות או נפילת המלוכה בירדן. התנועה עצמה מסכמת לפעמים ארבע, בלי המדינה האחת.

    הביטחוניסטים אינם מאמצים אף אחת מהתכניות הללו בבחינת ראה וקדש. הן מיועדות לייצר אלטרנטיבות ברות יישום אל מול תרחישים שונים

מה קרה מאז

  1. 2014
    קידר וגליק מפרסמים

    קידר מציג את "פתרון שמונה המדינות", וקרוליין גליק את הספר "The Israeli Solution" על מדינה אחת.

  2. 2018
    "המדינה החדשה"

    אביבי מציג מדינה פלסטינית בעזה ובחוף צפון סיני.

  3. ינואר 2020
    תוכנית טראמפ

    "שלום מוביל לשגשוג": מדינה פלסטינית מפורזת, ריבונות ישראלית בבקעה.

  4. נובמבר 2021
    הנייר מתפרסם

    ארבעה עקרונות וחמש חלופות, בשם כ-2,900 קצינים, מפקדים ולוחמים.

  5. פברואר 2025
    גליק יועצת נתניהו

    מחברת חלופת המדינה האחת מתמנה ליועצת לעניינים בינלאומיים.

  6. יולי 2025
    "אמירות חברון"

    חמישה שייח'ים מחברון מציעים לפרוש מהרשות ולהכיר בישראל. שר הכלכלה ניר ברקת מאמץ את מודל האמירויות.

  7. ספטמבר 2025
    מפת ה-82%

    סמוטריץ' מציג ריבונות על רוב הגדה לפי "מקסימום שטח, מינימום אוכלוסייה", העיקרון של תוכנית האמירויות.

  8. ספטמבר 2026
    אביבי בליכוד

    משוריין ברשימה ומוותר על המקום. הליכוד לא אימץ את הנייר.

מה אומרים בעד ונגד

התומכים

  • כשמתמקדים רק בשאלה "מדינה פלסטינית כן או לא", שתי מדינות נראות כפתרון היחיד גם כשהסיכוי ליישם אותן קלוש. לכן צריך להציג חלופות.

    אביבי (2025)
  • האמירויות נותנות לישראל "שליטה על מקסימום שטח עם מינימום אוכלוסייה", ולפלסטינים שלטון מקומי בלי הרשות.

    אביבי (2025)
  • מכתב השייח'ים מחברון ב-2025 הוא לדבריו "נקודת מפנה", ההוכחה שיש פלסטינים שרוצים את המודל.

    מרדכי קידר
  • מדינה בעזה ובסיני תאפשר נמל, שדה תעופה וערים חדשות, ותיתן לפלסטינים כלכלה שאי אפשר לבנות ברצועה.

    אביבי (2018)
  • מסוכן יותר להמשיך לקדם מדינה פלסטינית מאשר להחיל ריבונות ולתת לפלסטינים אפשרות להתאזרח.

    קרוליין גליק, בפרק שלה בנייר

המבקרים

  • מאותו מחנה: אמירויות מוקפות שטח ישראלי יכונו "בנטוסטנים", ו"לא כל מה שאינו שתי מדינות הוא בהכרח טוב יותר".

    מרטין שרמן, חבר צוות המחקר של הביטחוניסטים
  • מימין: כל תוכנית שמקימה מדינה פלסטינית פסולה, גם של טראמפ, שלדבריו הוכיח בה שאינו ידיד ישראל.

    דוד אלחייני, יו"ר מועצת יש"ע (2020)
  • "פתרון המדינה החדשה" לא פותר כלום ונותן לחמאס עוד שטח.

    חוקרי פורום המזרח התיכון, לפי Mosaic
  • השכנות שהחלופות נשענות עליהן אומרות לא: ירדן דחתה קונפדרציה ("לא פתוחה לדיון"), ומצרים דוחה כל יישוב פלסטינים בסיני.

    ממשלות ירדן ומצרים
  • גם בחמולה שהובילה את אמירות חברון התנערו מהיוזמה ותמכו במדינה פלסטינית.

    בני משפחת ג'עברי
  • סיפוח בלי הסכם "מסכן את ביטחון ישראל וחיי תושביה", ושליטה בכ-3 מיליון פלסטינים תעלה לפי ההערכה כ-52 מיליארד ש"ח בשנה.

    מפקדים למען ביטחון ישראל (2019)

באתר

מקורות

  1. לדמיין מחדש סכסוך ישן: מקיבעון מחשבתי לחזון מציאותי, הביטחוניסטים, נייר עמדה, נובמבר 2021
  2. Reimaging the conflict, IDSF, 12.11.2021
  3. ״שופינג בלב שכם״: תוכנית האמירויות יכולה להביא לשקט אמיתי באזור, אמיר אביבי, אתר הביטחוניסטים, 22.7.2025
  4. The New State Solution: Turning Gaza Into an Opportunity for Regional Peace, אמיר אביבי, Algemeiner, 27.5.2018
  5. Peace to Prosperity, הבית הלבן (ארכיון ממשל טראמפ), ינואר 2020
  6. The revolutionary plan of five Hebron sheikhs, JNS, 7.7.2025
  7. Palestinian tribes reject proposal to establish 'tribal emirate' in Hebron, Middle East Monitor, 7.7.2025
  8. The 'emirates' plan: A political train wreck in the making, מרטין שרמן, JNS, 6.9.2025
  9. Giving Hamas More Territory Won't Bring Peace, or Cure Gaza's Woes, Mosaic, 15.5.2019
  10. 'Deal of century' won't include land concession: Egypt, Anadolu Agency, 24.6.2019
  11. Egypt rejects displacement of Palestinians into Sinai, says Sisi, The Jerusalem Post (Reuters), 18.10.2023
  12. Arab nations reject Trump's relocation plan for Palestinians, AP, 2.2.2025
  13. 'Will not pass': Palestinian leader Abbas rejects Trump's plan, Al Jazeera, 28.1.2020
  14. Trump's Mideast peace plan comes under surprise attack from Israeli settlers, NBC News, 4.6.2020
  15. Israel and UAE To Establish Diplomatic Ties In Historic Deal Brokered By Trump, NPR, 13.8.2020
  16. Confederation proposal at this stage 'conspiracy', King says, האתר הרשמי של המלך עבדאללה השני, 1.7.2007
  17. Jordan rejects talk of confederation with Palestinians, ynetnews (Reuters), 3.9.2018
  18. Israeli parliament approves symbolic motion on West Bank annexation, Al Jazeera, 23.7.2025
  19. Vance criticizes Israel's parliament vote on West Bank annexation, says the move was an 'insult', PBS News (AP), 23.10.2025
  20. Israeli PM Netanyahu and Group of Ex-Security Officials Clash Over Potential West Bank Annexation, Algemeiner, 21.5.2019
  21. JNS senior contributing editor Caroline Glick appointed as adviser to Netanyahu, JNS, 2.2.2025
  22. Minister Barkat: 'Emirates plan an excellent alternative to Palestinian state', Israel National News, 18.8.2025
  23. לוחם שנפצע, הורים שכולים ואיש תקשורת מוכר: המשוריינים החדשים בליכוד, JNS ישראל, 8.9.2026
  24. Far-Right Israeli Minister Urges West Bank Annexation, The Defense Post (AFP), 4.9.2025

נבדק מול המקורות: 17.10.2026 · מצאתם טעות?